Европейские начальники очень довольны результатами встречи Группы семи в Эвиане. Им удалось не просто не поссориться в очередной раз с Дональдом Трампом, но и, по их словам, повлиять на мнение президента США относительно перспектив украинского конфликта. Если судить по поведению самого Трампа, некоторые сдвиги действительно произошли.
До какого-то момента он придерживался точки зрения, что исход противостояния предрешён, Россия победит, поскольку обладает несопоставимо большим потенциалом. И Украине надо это признать, быстрее согласившись на уступки, чтобы не потерять больше. «Понимания», достигнутые в Анкоридже, исходили из этого. Сейчас Европа и Киев, вероятно, сумели внушить Трампу, что исход не предопределён, поэтому не время идти на соглашение. Успеется, и условия потом будут лучше.
Зеленский истолковал итоги своего визита во Францию как однозначную поддержку, отсюда и его резкие эскапады последних дней – в адрес Белоруссии, Польши, естественно, России. Европа это поощряет, США не препятствуют. На деле это означает, что Европа стремится к эскалации и не боится прямого столкновения с Россией, а Соединённые Штаты дают понять, что участвовать в этом не собираются, но, вероятно, поддержат союзников и партнёров дистанционно – оружием (за деньги), разведданными, как Украину сейчас. Отдельный вопрос – ядерное сдерживание, его американцы предпочитают не поднимать, правда, не приветствуют европейские идеи относительно собственного (французского) зонтика.
Заявление военного министра Хегсета в Брюсселе, что США начинают полугодичный пересмотр своей роли в НАТО, – подтверждение такой схемы. Генсек альянса Рютте сообщил, что сокращение американского присутствия в Европе начинается прямо сейчас. А по итогам объявленной ревизии Вашингтон, видимо, довольно чётко обозначит пределы присутствия и обязательств в Старом Свете. Из слов Трампа, как всегда, довольно хаотических, следует то же самое.
Процесс, который разворачивается параллельно, – попытки формирования единого военно-политического и военно-промышленного конгломерата Европы, в котором Украина играла бы роль ударного наконечника, но и организующей силы. Европейцев это устраивает, потому что может замылить вопрос о членстве Киева в формальных альянсах (ЕС и НАТО), на который никто отвечать не хочет.
Соединённые Штаты тоже не против. Трамп и практически все его присные давно твердят, что Европа должна сама брать ответственность за свою безопасность. Если получается так, что фактор Украины этому содействует, вот и славно. Естественно, США важно сохранять общий надзор за процессами и гарантировать, что в Европе не возникнет чего-то, что может составить проблемы, тем паче бросить вызов Соединённым Штатам. Но фора, накопленная за десятилетия и увеличившаяся за последние годы, делает такой сценарий очень маловероятным.
Что это означает для дипломатического процесса вокруг украинского кризиса, который Трамп вроде бы по-прежнему называет своим приоритетом? Объективно говоря, предпосылки для него не выглядят обнадёживающими. Насколько реализация «пониманий» была возможна в течение месяцев после встречи в Анкоридже, можно обсуждать. Результат усилий минувших осени-зимы трудно назвать впечатляющим, но, по крайней мере, на словах некий настрой был. Сейчас его не ощущается вовсе, и если вышеприведённый анализ процессов в Европе и США соответствует действительности, то оснований ожидать реального вовлечения третьих сил в дипломатию нет. Говоря совсем просто, большинство политических акторов на данный момент всё устраивает, выбранная колея комфортна.
Может ли чей-то подход измениться так, чтобы это повлияло на общую политическую картину? Позиция Украины останется нынешней, Зеленскому и прочим отступать некуда. Европа в её нынешнем партийно-политическом виде сделала крупную ставку на поражение России в украинском противостоянии, и изменение этого целеполагания ломает многие схемы. В том числе схему «враг у ворот», которая имеет особое значение для поддержания европейского единства, как и когда-то в годы холодной войны.
В Соединённых Штатах Трамп и Ко – вероятно, максимум «понимания», которого можно ожидать, более «понимающих» и более мотивированных сил там нет и не будет. Как уже доводилось писать на этих страницах, «дух» (Ялта, Хельсинки и пр.) переговоров ведущих стран воплощается в конкретные результаты, когда на кону вопросы, способные определить характер мироздания и/или избавить от очень больших опасностей. Такого восприятия сейчас нет, «дух Анкориджа» приобретает оттенок сарказма. И хотя риски растут, эскалация считается допустимой. Перспектив для дипломатии это, мягко говоря, не расширяет.
Российская газета
Автор: Фёдор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике».
