Россия в глобальной политике

Когда в 2010 г. Китайская Народная Республика опередила Японию по объему валового внутреннего продукта, это привлекло внимание международного сообщества и породило многочисленные отклики и комментарии в мировых средствах массовой информации. Между тем событие не меньшего значения, возможно, случившееся несколькими годами позже, пока остается почти незамеченным.

Речь идет о том, что, согласно расчетам известного китайского ученого-экономиста Ху Аньгана, по итогам 2013 г. Китай по комплексной мощи опередил США: соотношение «твердой» (то есть без учета «мягкой силы») совокупной национальной мощи двух государств с 1:1,22 в 2010 г. выросло до 1:0,98 в 2013 году. Эти расчеты Ху Аньган опубликовал в начале 2015 г. в «Вестнике Университета Цинхуа», а затем и в качестве отдельной главы «Как Китай догнал и перегнал Америку: взгляд с точки зрения комплексной мощи» в авторской монографии «СверхКитай». А в докладе 20 ноября 2015 г. на Шестом форуме мирового китаеведения в Шанхае Ху Аньган огласил и новые оценки за 2014 г., которые свидетельствуют о закреплении и углублении превосходства Китая над Соединенными Штатами: доля КНР в мировой комплексной мощи составила 17,13%, тогда как доля США – 15,25%, а соотношение между ними возросло до 1:0,89.

Значение данного события выходит за рамки эконометрии и затрагивает кардинальные проблемы качественных изменений в общей расстановке сил в мире.

Слагаемые успеха

Собственно, и сам Ху Аньган подчеркивает прежде всего практическое значение нового феномена. По его мнению, именно выход Китая на паритет с Соединенными Штатами по комплексной мощи послужил материальной базой предложения о строительстве нового типа отношений между Китаем и США, впервые выдвинутого лидером КНР Си Цзиньпином в марте 2013 года. Нетрудно увидеть здесь своеобразную перекличку с утверждением американского китаеведа Дэвида Шамбо, что «сегодня США и Китай являются единственными подлинно глобальными акторами на мировой арене».

Каковы же слагаемые достигнутого Китаем успеха? Достаточно подробное описание методологии расчетов комплексной мощи, приведенное Ху Аньганом, позволяет ответить на этот вопрос, а заодно и увидеть сильные и слабые стороны избранной методики.

Отправная посылка Ху Аньгана такова. Коль скоро комплексная мощь государства представляет собой его совокупную способность к целенаправленному достижению намеченных стратегических целей, то ее главным компонентом и материальной основой являются государственные стратегические ресурсы. Для оценки комплексной мощи Китая и Соединенных Штатов были использованы 17 показателей, относящихся к восьми видам стратегических ресурсов и учтенных в соответствии с приданными им весами (экономика, наука и техника – по 0,2; человеческий капитал, природные, военные, международные, правительственные ресурсы и капитал – по 0,1 из общей суммы в 1,0).

Универсальной счетной единицей, позволившей соединить разнородные компоненты, стала процентная доля Китая и США в общемировых показателях по всем восьми частям комплексной мощи (см. Таблицу 1).

Итак, судя по расчетам Ху Аньгана, решающий рывок в погоне за США по комплексной мощи Китай сделал в первое десятилетие XXI века, сократив разрыв с 1:2,77 в 2000 г. до 1:1,22 в 2010 году. При этом особенно значительно сократилось отставание Китая по таким компонентам, как ресурсы капитала, интеллектуальные и технологические ресурсы.

Таблица 1. Процентные доли комплексной мощи Китая и США
в общемировых показателях

Источник: Ху Аньган. СверхКитай (Hu Angang. Chaoji Zhongguo). Пекин. 2015. С. 216–217.

Чтобы понять, насколько корректны и убедительны расчеты китайского ученого, рассмотрим выкладки Ху Аньгана несколько более подробно. Подчеркнем, что цель непременно опровергнуть расчеты и главный вывод китайского экономиста никоим образом не ставится. Скорее, речь идет о более широком контексте анализа того, что Ху Аньган называет «стратегическими ресурсами» Китая, динамики и возможных перспектив их изменения.

В примененной Ху Аньганом методологии экономические ресурсы представлены одним показателем – валовым внутренним продуктом, рассчитанным по паритету покупательной способности национальных валют (ППС), точнее, долей ВВП Китая и США в мировом валовом продукте по ППС. Это, безусловно, один из наиболее выгодных для КНР показателей, характеризующих масштабы его экономики, особенно с учетом того, что в 2014 г. Международный валютный фонд существенно повысил оценки ВВП по ППС ряда развивающихся стран, включая Китай. Здесь позитивная для этой страны динамика, скорее всего, в ближайшие годы сохранится (см. Таблицу 2).

Таблица 2. Прогноз динамики ВВП Китая, США и России до 2020 г.

Источник: International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, October 2015.

Так, по оценке МВФ, доля Китая в мировом валовом продукте (по ППС) вырастет с 17,24% в 2015 г. до 19,35% в 2020 г., тогда как доля США, напротив, сократится с 15,88% до 14,92%. Соответственно, соотношение между ними по этому показателю снизится с 0,92:1 до 0,77:1.

Какие-то принципиальные возражения или как минимум сомнения в этой картине могут быть двух видов. Первый, наиболее очевидный, состоит в том, что хотя показатель ВВП по паритету покупательной способности ныне весьма популярен, главным и основным показателем экономической иерархии государств остается ВВП, выраженный в долларах по рыночному курсу национальных валют. Здесь, по прогнозу МВФ, США сохранят к концу нынешнего десятилетия уверенное преимущество над Китаем, хотя китайский ВВП и вырастет с 63,3% от американского в 2015 г. до 76,7% в 2020 году.

Кризис модели?

Сомнения второго рода порождены очевидными сложностями, с которыми сталкивается идущий ныне процесс трансформации модели экономического роста в Китае. Выход на «новую нормальность», сопряженный с серьезными подвижками в структуре экономики, дается Пекину явно болезненнее, чем это виделось еще два-три года назад. Не исключено, что темпы роста, а с ними и динамика наращивания комплексной мощи, уже в ближайшей перспективе заметно снизятся.

Ресурсы человеческого капитала определяются как произведение численности населения страны в трудоспособном возрасте (от 15 до 64 лет) на средний уровень образования (среднее число лет обучения). Этот ресурс остается одним из главных сравнительных преимуществ Китая, стабильность и устойчивость ему в последние четверть столетия во многом обеспечил рост среднего срока обучения трудоспособного населения с 6,43 лет в 1990 г. до 9,35 лет в 2013 году. Несмотря на высокий образовательный уровень американского населения (в среднем 12,23 года в 1990 г. и 13,3 года в 2013 г.), Китай благодаря многонаселенности имеет наибольший перевес над Америкой именно по ресурсам человеческого капитала: 2,39 раза в 1990 г. и 3,31 раза в 2013 году. Представляется, что примерно такой разрыв в пользу КНР сохранится в данной сфере и на обозримую перспективу. Скорее всего, достаточно массовый переход китайцев от однодетной семьи на разрешенную отныне модель двухдетной семьи позволит через 15–20 лет компенсировать сокращение рабочих рук из-за нарастающего старения населения.

Показатель природных ресурсов составлен Ху Аньганом из субпоказателей посевных площадей под сельхозкультурами, объема пресноводных ресурсов и объема коммерчески используемых энергоресурсов (по одной трети от каждого). Доля Китая и Америки в мировых ресурсах пресной воды неизменна – соответственно, 5,8 и 5,09%. Сокращение же доли КНР в мировых посевных площадях примерно с 15,8% в 1990 г. до 8% в 2013 г. (у США – 11,8 и 11,47%) в общем показателе природных ресурсов оказалось компенсировано опережающим ростом доли Китая в мировых показателях коммерческого использования энергоресурсов с 10,07% до 22,4%. Это позволило Китаю несколько опередить Соединенные Штаты по общей доле в мировых природных ресурсах. Однако, как подчеркивает сам Ху Аньган, подушевые показатели КНР в этой сфере намного меньше среднемировых, и страна заинтересована в значительном импорте природных ресурсов, в том числе из Америки. Кстати говоря, крупномасштабный импорт основных видов топлива и сырья сохранился и в 2015 г., когда Китай импортировал 335 млн т нефти и 952 млн т железной руды (в 2014 г. – соответственно, 308 и 932 млн тонн).

В целом, на наш взгляд, у Китая мало шансов сколько-нибудь заметно улучшить позиции в мире по данному компоненту комплексной мощи. Более того, общепризнанно, что нехватка посевных площадей и пресной воды может стать ахиллесовой пятой страны.

Ресурсы капитала Ху Аньган определяет как производное от объема внутренних инвестиций, рыночной стоимости акций и чистых прямых зарубежных инвестиций, учитываемых в текущих долларах США по рыночному курсу и взятых в пропорции 0,4; 0,3 и 0,3.

По показателю внутренних инвестиций (доля в мировом объеме) Китай, отстававший от Соединенных Штатов в 3,2 раза еще в 2005 г., уже в 2010 г. впервые опередил их. В 2013 г. его доля достигла здесь 23,77%, тогда как доля США составила 17,12%.

В рыночной стоимости акций существенный перевес (в 2013 г. – 4,32 раза) остается за американцами. В то же время по чистому объему использованных прямых иностранных инвестиций Китай в последние годы опережал Соединенные Штаты (в 2013 г. их доли в общемировых показателях составили 24,2 и 16,4%). В целом же по ресурсам капитала США с долей в 22% несколько опережают КНР (19,14%).

Представляется, что трактовка Ху Аньганом ресурсов капитала как важного компонента комплексной мощи имеет уязвимые места. В первую очередь это касается рыночной стоимости акций. В комментариях зарубежных экспертов, последовавших за двукратным обвалом рынка акций в КНР в первой декаде 2016 г., стоимость акций в стране была единодушно признана завышенной.

В период правления председателя КНР Ху Цзиньтао и премьера Вэнь Цзябао наращивание объема инвестиций в Китае явно вышло за рамки разумного и способствовало созданию избыточных производственных мощностей, которые сегодня являются скорее слабостью, нежели силой. Особенно показателен пример черной металлургии. По оценке журнала The Economist, Китай в 2014 г. выплавил лишние 441 млн т стали, то есть половину общего объема ее производства в 2014 г. (822 млн тонн).

Бег по многим дорожкам

В наращивании интеллектуальных и технологических ресурсов Китай благодаря целенаправленной финансовой и научно-технической политике продемонстрировал особенно впечатляющие результаты, увеличив долю в совокупных мировых параметрах данной сферы с 0,86% в 1990 г. до 23,5% в 2014 г. и опередив таким образом США с их долей в 19,3% (см. Таблицу 3).

Из четырех показателей, формирующих в равных долях суммарный показатель интеллектуальных и технологических ресурсов, Китай опережает США по числу пользователей Интернета и по заявкам на патенты и изобретения. Это, в общем-то, вполне естественно, учитывая более чем четырехкратную разницу в численности населения. Пока еще отставая по общим затратам на НИОКР и числу научных публикаций, Китай заметно подтянулся к американскому уровню. Немалую роль сыграла в этом и сама Америка, пропустив через свои университеты десятки, если не сотни тысяч китайских студентов.

Таблица 3. Доля Китая и США в мировой научно-технической мощи (%)

Источник: Hu Angang. “Shier wu shiqi jingji shehui fazhan pingjia” [Оценка социально-экономического развития в период «двенадцатой пятилетки»]. – Презентация Ху Аньгана 20 ноября 2015 г. в Шанхае на Шестом форуме мирового китаеведения.

В обозримой перспективе Китай сохранит ставку на всемерное наращивание интеллектуальных и технологических ресурсов, поскольку, как считает Ху Аньган, научно-техническое новаторство и распространение более эффективных технологий и техники являются самым важным путем увеличения комплексной мощи страны. В то же время вероятно, что вслед за долей Соединенных Штатов вскоре начнет снижаться и доля КНР в сводных мировых показателях научно-технической мощи, прежде всего из-за ее опережающего наращивания в остальном мире.

Правительственные ресурсы представлены одним показателем: финансовыми расходами центрального правительства. Они характеризуют общие возможности государства по мобилизации и использованию своего потенциала. Как и в большинстве других случаев, Ху Аньган использовал данные Всемирного банка. Можно добавить, что в последние годы в популярных международных индексах нередко фигурируют те или иные показатели качества управления в разных странах, оценки деятельности их правительств и т.п., где Китай занимает, как правило, невысокие места (так, в британском Индексе процветания Legatum КНР в 2015 г. была ранжирована 52-й, но по качеству управления заняла лишь 67-е место).

Военные ресурсы как фактор комплексной мощи государства в исследовании Ху Аньгана определяются численностью вооруженных сил и военными расходами (приданные веса – соответственно 0,4 и 0,6). Позиции Китая в мире по двум этим компонентам менялись разнонаправлено: по численности вооруженных сил доля КНР снизилась с 16,21% в 1990 г. до 10,63% в 2013 г., а по военным расходам, напротив, выросла с 2,87% до 13,85%. В целом же Соединенные Штаты по военным ресурсам опережают Китай в 1,45 раза. Следует подчеркнуть, что это – минимальная оценка разрыва между США и КНР по военной мощи. Впрочем, сам Ху Аньган оговаривается, что сопоставление военных ресурсов двух государств нуждается в более детальном специальном исследовании.

Международные ресурсы представлены взятыми в равных долях показателями экспорта и импорта товаров и услуг. Внешнеторговый бум, который пережил Китай после вступления во Всемирную торговую организацию, обеспечил ему выход на первое место по объему мировой торговли товарами и их экспорту. Однако с учетом торговли услугами лидером мировой торговли, хотя и с небольшим перевесом, остаются США (см. Таблицу 4).

Таблица 4. Внешняя торговля Китая и США в 2014 г. (млрд долл.)

Источник: World Trade Organization Press Release, 14 April 2015.

В 2013 г. доля КНР в мировом экспорте товаров и услуг достигла 10,36% по сравнению с 3,5% в 2000 г., а в импорте товаров и услуг – соответственно, 9,67% и 2,13%. Однако дальнейший прогресс в этой сфере, похоже, будет даваться Китаю все тяжелее. В 2014 г. объем его внешней торговли товарами вырос всего на 3,4%, а в 2015 г. сократился на 8% при снижении экспорта на 2% и импорта на 14,1%.

Соперничество КНР и США в данной сфере грозит выйти на новый, можно сказать, всеобъемлющий уровень, коль скоро Пекин и Вашингтон выступают ныне в роли неформальных лидеров двух глобальных проектов международного экономического сотрудничества – нового сухопутного и морского Шелкового пути и Транстихоокеанского партнерства.

Впрочем, соперничество между двумя, без сомнения, ведущими мировыми державами прямо или косвенно идет и по всем остальным компонентам «твердой» комплексной мощи. Пытается Китай подтянуться к американскому уровню и по «мягкой силе». Лет семь-восемь назад китайские ученые оценивали «мягкую силу» КНР примерно в треть от американской. С той поры проделана огромная работа по популяризации в мире китайского языка и культуры, формированию положительного образа Китая. Однако зарубежные оценки «мягкой силы» Китая все еще остаются невысокими. Так, британский Soft Power Index поставил КНР лишь на 30-е место в мире.

Так что сегодня вряд ли можно безоговорочно утверждать, что Китай превзошел Соединенные Штаты по комплексной мощи. Сравнительное исследование комплексной мощи Китая и США нуждается в продолжении и углублении, ведь от него в немалой степени зависит общая конструкция грядущего миропорядка. Конечно, в интересных расчетах и привлекательной методологии профессора Ху Аньгана есть небесспорные места. И все же главное, на мой взгляд, состоит в самой декларации достижения Китаем паритета с США по комплексной мощи. К этому стоит отнестись вполне серьезно.