Конференцию по Украине в Швейцарии Киев при поддержке западных патронов готовил долго. Но основная задача, которую ставили организаторы, – крупное международное событие по всеобщему осуждению России, – выполнена лишь в малой степени. Эффект смазало нежелание государств Глобального Юга и Востока участвовать именно в таком действе.
Некоторые принципиально важные страны (например, Китай и Саудовская Аравия) отказались приехать, большинство же ведут себя в обычном стиле – ссориться с Западом не намерены, поэтому готовы обозначить интерес на минимально допустимом уровне (его здесь уже каждый оценивает сам). Но и позволить себя использовать для легитимации определённой линии такие игроки не хотят.
Трудности с привлечением гостей заставили организаторов сузить повестку, сделав её содержательной для менее ангажированной публики. Темы продовольственной и атомной безопасности, как и гуманитарный вопрос по обмену пленными, сами по себе достойны обсуждения. Трансформировалась и базовая идея – «формула мира» Зеленского, которая подразумевает капитуляцию России, с повестки исчезла. Итог встречи можно предположить заранее – много пафосных речей украинских и западных участников, уклончивые и немногочисленные комментарии остальных и некая обтекаемая резолюция с призывом продолжать работу в рамках «инклюзивного» мирного процесса. Некоторый пропагандистский выхлоп будет, но не того масштаба, ради которого всё затевалось.
Более интересен фон конференции. В ЕС прошли шумные выборы в Европейский парламент. Состав представительного органа Евросоюза изменился не кардинально, партии мейнстрима сохранили контроль и способность между собой решать вопрос распределения кресел в Еврокомиссии. А вот в отдельных странах, и вполне ключевых, случились потрясения, крайне неприятные для истеблишмента. Больше всего затронута Франция – провал движения Эммануэля Макрона на фоне успеха крайне правых настолько очевиден, что президент счёл необходимым немедленно объявить новые парламентские выборы. Шаг рискованный, но в противном случае ощущение «хромой утки» только усиливалось бы. В Германии чрезвычайно бледно выступила правительственная коалиция – основной оппозиционный блок ХДС/ХСС набрал почти столько же, сколько три правительственные партии, вместе взятые. Ну и второе место «Альтернативы для Германии», против которой была устроена агрессивная кампания, ясный сигнал начальству. Из других примечательных итогов – победа скандальной Партии свободы (тоже ультраправые) в Австрии, успехи националистов в Бельгии и Нидерландах.
Связывать результаты исключительно с украинской темой некорректно, спектр проблем, волнующих европейских избирателей, существенно шире. Однако Эммануэль Макрон сознательно сделал защиту Украины одним из стержней кампании своей партии, рассчитывая при помощи русской угрозы перевести внимание с внутреннего ландшафта. В Германии поставки оружия, в том числе дальнобойного, Киеву вызывают постоянные дискуссии, канцлера критикуют за вечную нерешительность. Результат, правда, двойственный. Победившие ХДС/ХСС – настоящие ястребы, а занявшая второе место «Альтернатива для Германии» выступает против вооружения Украины. Нидерланды и Бельгия – среди флагманов поддержки Киева, но результаты голосования там определяются совсем другими факторами. Наконец, в Австрии, сохраняющей официально статус нейтралитета, идут дискуссии о его содержании в условиях европейского кризиса – нет ли угрозы оказаться участником противостояния.
Объединяет все результаты выборов в Европарламент не то или иное отношение к украинской коллизии, а на глазах расходящиеся повестки всё более широких кругов населения и политического истеблишмента. В той же Франции часть населения, вероятно, встревожил воинственный активизм Макрона, заговорившего об отправке военных в зону украинского конфликта. Но внутренние проблемы от безопасности и мигрантов до уровня жизни, несомненно, выглядят важнее для подавляющего большинства французов.
И это, как говорят носители определённого сленга, не баг, а фича (не сбой программы, а её функция). Тот же Эммануэль Макрон появился на политической сцене в 2017 г., когда обе ведущие партии страны оказались в глубоком кризисе, а в США и Великобритании только случились политические потрясения – приход Трампа и выход из Евросоюза. Свежий бойкий деятель с эластичными взглядами, способными меняться в любую сторону, стал ответом французского истеблишмента на угрозу прихода к власти нежелательных идейно-политических альтернатив. Иными словами – имитация обновления без затрагивания сути. В случае с Макроном это сработало.
Но когда внутренние противоречия достигают уже непреодолимой остроты, нужны решения по существу. И решения по тем вопросам, которые являются первоочередными для массы населения, а для не верхушки. Франция, похоже, первой прибыла к такой ситуации.
Ко встрече по Украине, которая пройдёт в Швейцарии, это имеет отношение в том смысле, что система европейских приоритетов в перспективе неизбежно изменится. Не по украинскому вопросу, а в целом. Вот тогда и настанет время для мирной конференции.
Автор: Фёдор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике»
Российская газета
