На этой неделе в Йоханнесбурге состоится очередная встреча в верхах «Группы двадцати». Этот международный форум возник в своё время из необходимости совместно противодействовать последствиям мировых кризисов. Впервые встреча прошла на министерском уровне в шлейфе азиатского финансового кризиса 1997–1998 годов.
«Двадцатка» появилась не по идеологическим соображениям, как другие организации рубежа веков, а в качестве прикладной попытки найти выход из опасных ситуаций.
Свою роль собрание лидеров выполняло относительно успешно. Повестка «Группы двадцати» всегда формулировалась вокруг экономических вопросов, хотя с какого-то момента практически каждый тщательно подготовленный саммит круто менял сценарий из-за очередного политического клинча. Ну и, конечно, главной особенностью «двадцатки» была её внеблоковость, точнее – надблоковость.
Сейчас в мире многоплановый разлад, проблем – куча, казалось бы, самое время для коллективного мозгового штурма. Но главный информационный повод, который пока произвела грядущая встреча в Южной Африке, – бойкот саммита со стороны Соединённых Штатов, о котором заявил Дональд Трамп. Американский президент в своем фирменном стиле, то есть огульно и агрессивно, обвинил руководство ЮАР в смертных грехах, вплоть до геноцида белых, и обозвал ситуацию в стране коммунистической диктатурой.
В итоге саммит, по-видимому, завершится торжественной передачей председательской эстафеты пустому креслу, ведь следующим хозяином «двадцатки» станут США. Примечательно, что из мероприятия, которое пройдет в 2026 г. во Флориде, Трамп намерен устроить большое шоу. Естественно, только собственное.
В Йоханнесбурге не будет глав трёх наиболее влиятельных государств мира – США, Китая и России (две последние страны представлены солидными делегациями, хотя без первых лиц). Причины – разные, в том числе личные, и было бы неправомерно делать вывод о кризисе «Группы двадцати» на основании этой неявки. Однако, говоря объективно, данный формат едва ли способен теперь выполнить функцию, ради которой создавался.
Кризисы 1990-х и 2000-х гг. разыгрывались в мировой системе, которая функционировала по принципам либеральной глобализации. Она не просто была взаимосвязанной, но и подразумевала наличие определённых правил. И во имя укрепления такой системы западной верхушке требовалось привлечь незападную общественность. Последняя была готова, потому что видела возможность повлиять на работу всего механизма, решить в его рамках какие-то из собственных задач. Иными словами, Запад допускал определённую (не принципиальную) степень демократизации международного устройства для повышения его эффективности и – главное – легитимности.
Прежде всего это касается Соединённых Штатов, но их союзники опасаются идти курсом, заметно отличным от американского. Подход Трампа неизменен: никаких коллективных обсуждений и консенсусов, только один на один с каждым. Он пытается действовать так даже в рамках тесных обязывающих альянсов, как НАТО, что уж говорить о менее жёстких схемах. «Разделяй и властвуй» – вечное кредо, и американский президент стремится воплощать его в жизнь буквально. Хотя взаимосвязанность мира сохраняется.
Как уже отмечено, «двадцатка» времени её расцвета – способ подлатать и слегка обновить существовавшую систему взаимоотношений. Но раз речь теперь идёт о её демонтаже и, возможно, сооружении какой-то новой, то «Группа двадцати» прежнего рода не справляется. Запад окукливается в духе классической «семёрки», занимая в целом (несмотря на агрессивность Трампа) оборонительную позицию, играет на удержание своих преимуществ.
Дело не в умениях страны-председателя, а в принципиально изменившемся контексте. И предстоящая трамповская «двадцатка»-2026, которая, без сомнения, станет впечатляющим спектаклем, скорее всего, окончательно доконает саму идею этого формата.
Российская газета
Автор: Фёдор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике».
