Южный Кавказ – важнейший регион, связывающий Иран с Россией, Чёрным морем и Европой. Он также является точкой пересечения трёх основных цивилизационных сфер – Ирана, России и тюркского мира, а также одной из значимых геополитических зон в непосредственной близости от Ирана.
Исторически регион был местом скрещения интересов региональных и внерегиональных держав. Такие акторы, как Россия, Турция, Европейский союз, США, а в последнее время и Китай, стремились обеспечить здесь присутствие и влияние, чтобы формировать региональную динамику, баланс сил и перераспределять выгоды в свою пользу. Эта «большая игра», с одной стороны, и взаимосвязанность Южного Кавказа с Ираном с точки зрения географии, культуры и безопасности, с другой, сделали регион критически важным для Тегерана.
Поэтому для Ирана Южный Кавказ – не просто географическое образование, а важная арена формирования регионального геополитического баланса, неотъемлемая часть его национальных интересов и безопасности. События в регионе неизбежно влияют на безопасность и стратегические интересы Ирана. С этой точки зрения Тегеран внимательно следит за мирным соглашением, которое недавно подписали Армения и Азербайджан при посредничестве Дональда Трампа. Позиция Ирана нашла отражение в заявлении МИД республики, а также в ходе визита президента Пезешкиана в Армению и имеет два чётких аспекта:
- Приветствуется мирное соглашение как «важный шаг к длительному миру в регионе».
- Выражается обеспокоенность в связи с «иностранным вмешательством вблизи иранских границ».
Что касается первого аспекта, то, учитывая географическую взаимосвязанность, проблемы стабильности и безопасности на Южном Кавказе естественным образом трансформируются в проблему стабильности и безопасности Ирана. Затрагиваются экономические, транзитные и энергетические возможности Ирана. Для содействия миру и устойчивости Иран использует различные подходы, сочетая активную дипломатию, региональное сотрудничество, акцент на поддержание регионального баланса и приверженность принципам национального суверенитета и территориальной целостности стран региона.
С этой точки зрения, если недавнее мирное соглашение сможет принести покой в регион, то оно будет соответствовать основным внешнеполитическим целям Ирана, и Тегеран, несомненно, будет это приветствовать.
Однако второй аспект, подпитывающий обеспокоенность, скептицизм и противодействие Ирана, связан с участием США в мирном процессе, в частности, с приложением к соглашению, известным как «коридор Трампа». Хотя подчёркивается суверенитет Армении над коридором, Соединённые Штаты, по всей видимости, получат права на развитие этого маршрута, простирающегося от границ Турции до Каспийского моря, и управление им на срок до 99 лет.
Присутствие США позиционируется как исключительно экономическое, но Иран может не разделять эту точку зрения. Тегеран воспринимает посредничество Трампа и Вашингтона в мирном процессе как предлог для расширения влияния и изменения регионального баланса и динамики. Независимо от воздействия на другие страны, Тегеран считает, что такое присутствие – часть более широкой стратегии максимального давления, направленной на сдерживание и ограничение Ирана. Она не только сужает Ирану геополитическое пространство, но и ограничивает его геоэкономические возможности, порождая многоаспектные угрозы для страны.
По этой причине Иран не рассматривает посредничество США как благонамеренную мирную инициативу, а «коридор Трампа» – исключительно как транзитный и торговый проект. Скорее он видит их как часть более широкой стратегии, направленной на переформатирование геополитической карты региона в ущерб Ирану (и России). Опасения Ирана разделяют некоторые российские политики и аналитики, которые считают, что из-за «коридора Трампа» Армения может потерять суверенитет и будут созданы условия для дестабилизирующего американского влияния в регионе.
Скептицизм оправдан, особенно в свете враждебной позиции и действий США в отношении Тегерана, в частности недавних атак на иранские ядерные объекты и непосредственного участия в израильских операциях против Ирана. Опасения Тегерана можно свести к четырём сферам.
Безопасность
В условиях эскалации напряжённости между США и Ираном американское присутствие непосредственно у иранских границ в сочетании с вероятным развёртыванием разведывательной и военной инфраструктуры представляет прямую угрозу национальной безопасности Ирана. Учитывая тесное сотрудничество Соединённых Штатов и Израиля, а также укрепление связей между Азербайджаном и Израилем в последние годы, вероятно, что присутствие Израиля вдоль северных границ Ирана также усилится. Эта проблема, особенно в случае возобновления конфронтации между Ираном и Израилем или США, станет серьёзной угрозой для безопасности Тегерана.
Геополитические опасения
Долгосрочное присутствие американцев на Южном Кавказе под предлогом управления «коридором Трампа» неизбежно изменит роли других региональных игроков, в частности, заметно уменьшив влияние Ирана в региональных делах. Если это присутствие будет реализовано, США смогут оказывать воздействие не только на регион, но и на внешнюю политику Азербайджана, Армении и Грузии. В результате пострадают позиции Ирана на Южном Кавказе, а баланс сил сместится не в пользу Тегерана.
Политические опасения
В случае долгосрочного присутствия США на Южном Кавказе может произойти сдвиг политики, политической культуры и внешней политики региона в сторону Запада. Это противоречит иранской политике регионализма, которая делает акцент на решение региональных проблем посредством взаимодействия государств региона без внешнего вмешательства. Доминирование прозападных подходов в регионе может в итоге привести к тому, что эти страны будут стремиться к членству в западных институтах, включая НАТО, что создаст серьёзную угрозу безопасности.
Геоэкономические опасения
«Коридор Трампа» – часть большого проекта «Средний коридор», который соединяет Центральную Азию через Казахстан, Каспийское море и Азербайджан с Турцией и Европой. Одна из основных целей этого коридора – снизить геоэкономические и транзитные роли Ирана и России в регионе и международной торговле в целом.
Учитывая, что сухопутное сообщение Ирана с Евразийским экономическим союзом осуществляется через Армению, любое влияние США на экономические отношения между Ираном и Арменией также отразится на взаимодействии Тегерана с Россией и ЕАЭС. В совокупности данные факторы усугубят проблемы, связанные с санкциями против Ирана.
Многие иранские официальные лица, включая Али Акбара Велаяти, советника верховного лидера Ирана, считают эти опасения ощутимыми и остро актуальными. Хотя он и подчёркивал, что Иран будет стремиться противостоять этим многоаспектным угрозам «как с Россией, так и без неё», учитывая, что многие из них являются общими для Тегерана и Москвы, основной стратегией Ирана в борьбе с этими вызовами будет укрепление регионального сотрудничества с Россией.
Реакция Москвы на мирное соглашение во многом схожа с подходом Ирана:
- Приветствуются инициативы, направленные на долгосрочный мир в регионе.
- Скептическое отношение к благим намерениям США.
- Подчёркивается необходимость достижения устойчивого мира в регионе посредством взаимодействия региональных государств (в формате «3+3»).
- Отмечается важность баланса интересов в любом мирном урегулировании.
- Отмечаются опасности иностранного вмешательства.
- Высказывается обеспокоенность в связи с возможным повторением разрушительного западного вмешательства на Ближнем Востоке.
Чтобы выработать общий стратегический подход, Иран и Россия должны рассматривать присутствие Соединённых Штатов на Южном Кавказе в более широком геополитическом контексте. Если «коридор Трампа» запустят, американское геополитическое и геоэкономическое влияние распространится от Средиземноморья (Ливан и Сирия, в настоящее время находящиеся под контролем США) через Чёрное и Каспийское моря на Центральную Азию. Это станет вызовом для общих интересов Ирана и России в этих регионах, включая такие региональные инициативы, как коридор «Север – Юг» и сотрудничество в рамках ЕАЭС.
Оба государства могут сделать акцент на «локализацию» регионального управления, предлагая механизмы сотрудничества и одновременно оказывая совместное дипломатическое давление на Азербайджан и Армению, чтобы не допустить расширение влияния США в регионе. Кроме того, развитие совместных экономических и транзитных проектов со странами Южного Кавказа могло бы послужить стимулом для расширения регионального сотрудничества.
Автор: Алиреза Нури, доцент факультета экономики и политологии Университета Шахида Бехешти (Тегеран, Иран).
