Военные союзы государств в XXI веке существенно отличаются от союзов прошлого столетия. Блоки во главе с господствующим государством-гегемоном представлены одним-единственным примером – НАТО. Однако и там заметны признаки частичной расстыковки, вызванные не стремлением европейцев к большей самостоятельности, а сменой приоритетов внешней политики США.
Интеграционное объединение Европейский союз, которое раньше – в ранге Европейского экономического сообщества – служило экономической опорой атлантического блока, не сумело после окончания холодной войны стать самостоятельным геополитическим игроком, «Соединёнными Штатами Европы». Сегодня ЕС предпринимает новую попытку обретения субъектности на военно-идеологической основе, используя образ внешнего врага – России, но конечный результат по меньшей мере под вопросом.
Объединения, возникшие на пространстве бывшего Советского Союза – Содружество Независимых Государств (СНГ), Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийский экономический союз (ЕАЭС) – довольно свободные (или, если отбросить комплиментарность, рыхлые) структуры. В отличие от западных институтов в них отсутствуют иерархия с единственным гегемоном и блоковой дисциплиной, а также общая идеология. Тем не менее они выполняют определённые полезные функции. Коротко говоря, СНГ – по преимуществу «историческое» объединение с гуманитарным профилем; ЕАЭС – «продвинутый» таможенный союз; ОДКБ (единственная военная организация) – площадка для политических консультаций, военного и военно-технического сотрудничества и взаимодействия в области безопасности, но не военный союз в традиционном смысле.
Вторая половина ХХ века была периодом противостояния, в котором реальная борьба шла на флангах системы, а в её центре преобладала статика «железных занавесов», застывших «фронтов» и неприступных «стен». XXI столетие (по крайней мере с середины 2010-х гг.) стало эпохой противоборства великих держав, временем динамичных действий и резких разворотов. Западные союзы продолжают существовать, но и в них упор делается на малые группы «активистов», готовых и способных к участию в военных конфликтах. Вождь западной группировки – Вашингтон – наиболее активно использует для непосредственной борьбы со своими соперниками страны и режимы, не входящие в многосторонние союзы, – Украину (против России), Израиль (против Ирана), Филиппины и Тайвань (против Китая), а в качестве «поддерживающего эшелона» – избранных союзников в Европе и Азии: Германию, Японию и ряд стран калибром поменьше – Польшу, Австралию и пр.
Наиболее крупные государства за пределами западного мира – Китай, Россия, Индия – не объединяются в блоки, поскольку каждая считает себя самостоятельной великой державой. Они, соответственно, предпочитают более гибкие формы стратегического партнёрства – «без границ», но и без жёстких взаимных обязательств. КНР, Индия, другие страны БРИКС и ШОС фактически придерживаются благожелательного к России нейтралитета в отношении войны на Украине. Члены ОДКБ, формально именуемые в России союзниками, занимают аналогичную позицию.
Особой проблемой для крупных незападных государств часто являются отношения с непосредственными соседями, которые подозревают их в региональном гегемонизме. Такие подозрения (оправданные или нет) иногда толкают небольшие страны к поискам «далёкого соседа» в качестве противовеса соседу ближнему – особенно это касается стран, сопредельных России и Китаю. В качестве «заморского балансира» часто выступают США, для которых роль «глобального поставщика безопасности» – основа мировой гегемонии (т.н. глобального лидерства).
Для России использование странами Запада её соседей (малых и средних государств) в качестве инструментов давления (или орудия ослабления, как сейчас на Украине) – серьёзная проблема безопасности. В полной мере она ещё не решена.
Отношения с КНДР – классический двусторонний союз, предусматривающий военную помощь, если один из участников окажется в состоянии войны с третьим государством. Исторически союз связан с освобождением севера Кореи Красной армией на завершающем этапе Второй мировой войны и с помощью СССР Пхеньяну в годы Корейской войны. С самого начала СВО Пхеньян поддержал Москву. В 2024–2025 гг. солдаты Корейской народной армии помогли отразить вторжение украинских войск на территорию Курской области. В соответствии с договором о стратегическом партнёрстве от 2024 г., Россия несёт аналогичные обязательства перед КНДР и оказывает Пхеньяну разнообразную помощь.
Российско-белорусский союз, напротив, – пример уникальный. Он реализуется в рамках Союзного государства, тоже единственного в своём роде объединения. Наконец, отношения России с Белоруссией отличаются от отношений с любыми другими партнёрами Москвы тем, что в них присутствует ядерное измерение. Эту новую реальность необходимо описать и осмыслить.
Союзное государство
Союзное государство, оформленное договором 1999 г., символично подписанным – день в день – спустя восемь лет после заключения Беловежских соглашений, задумывалось как тесная форма конфедерации России и Белоруссии, но одновременно политическая модель и юридическая основа для реинтеграции других республик бывшего СССР. Договор предполагал создание единого экономического пространства, единой валюты, общего парламента и правительства. Этого не произошло, и дальнейшее развитие отношений Москвы и Минска пошло по пути межгосударственного взаимодействия. То, что намеревались сделать единым, стало общим, совместным или скоординированным. Союзное государство в итоге не обрело международно-правовой субъектности, превратившись в форму союза государств.
Тем не менее союз государств – Российской Федерации и Республики Беларусь – представляет собой исключительное явление на постсоветском пространстве. Белоруссии удалось на раннем этапе (с 1994 г.) отвергнуть ультранационалистический путь, по которому пошли многие другие бывшие советские республики, – строительство независимого государства на основе противопоставления себя России.
Современная белорусская государственность сложилась и оформилась в условиях дружественных и всё более тесных отношений с Россией. Этот феномен уникален и уже в силу этого заслуживает внимательного изучения. В политическом отношении Минск, ближайший партнёр Москвы, трепетно относится к своему суверенитету, а в экономическом – получает огромные выгоды от общего рынка с Россией. Несмотря на громадные различия в размерах территории, численности населения, экономическом и военном потенциале сторон, белорусско-российские связи являют собой пример равноправных и взаимовыгодных отношений между соседями.
Белоруссия не только не утратила собственную международную идентичность, но продолжает развивать и укреплять её. Несмотря на многолетние санкции со стороны Брюсселя и Вашингтона, Минск стремится поддерживать контакты с Западом, где это возможно, позиционирует себя как европейскую страну. В течение многих лет площадкой для контактов служил «Минский диалог». После киевского майдана, Русской весны в Крыму и начала гражданской войны в Донбассе Минск стал местом для переговоров противоборствующих сторон. В 2014–2015 гг. в столице Белоруссии подписаны т.н. Минские соглашения по прекращению огня и политическому урегулированию украинского кризиса.
Попытка поддержанной Западом «цветной революции» в Белоруссии в 2020 г. изменила конфигурацию белорусской «многовекторности», но не устранила её полностью. В новых условиях Минск стремится увеличить число партнёров на Востоке. С 2024 г. Белоруссия – полноправный член Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Китай для неё – второй по важности стратегический партнёр после России. Минск активно развивает контакты со странами Персидского залива – арабскими монархиями и Ираном. С 2023 г. белорусская столица стала площадкой для ежегодных международных конференций на тему евразийской безопасности. В 2024 г. министры иностранных дел России и Белоруссии Сергей Лавров и Максим Рыженков совместно предложили комплекс идей для Хартии евразийской безопасности.
Белоруссия прямо не участвует в специальной военной операции России, но в начале СВО с белорусской территории действовала группировка российских войск. Минск до сих пор официально не признаёт территориальных изменений на пространстве бывшего СССР – это относится к Абхазии, Южной Осетии, Крыму, Донбассу и Новороссии. В Минске функционирует посольство Украины, что позволяет выполнять некоторые посреднические функции. В 2022 г. на белорусской территории прошли первые раунды прямых российско-украинских переговоров. Обмены военнопленными между Россией и Украиной также проходят в основном на белорусско-украинской границе.
Происходит форсированная милитаризация Польши. В Польше дислоцируется бригада Вооружённых сил США; в соседней Литве разместилась – впервые после Второй мировой войны – бригада германского бундесвера. Официальные и неофициальные лица стран НАТО выступают с угрозами в отношении Калининградской области. Всё это требует укрепления российско-белорусского военного союза.
Больше, чем военный союз
Белоруссия расположена на главной геостратегической «оси» Центральной и Восточной Европы – дороге Берлин – Москва. Опыт многочисленных русско-польских войн, похода шведов под водительством Карла XII, нашествия Наполеона, Первой мировой войны и гитлеровской агрессии свидетельствует: Белоруссия для России – важнейший передовой рубеж обороны.
Сегодня Белоруссия, граничащая на западе и северо-западе со странами НАТО – Польшей, Литвой и Латвией, а на юге с Украиной, имеет исключительно важное стратегическое значение для военной безопасности Российской Федерации. Со своей стороны, Россия – политический и военный союзник, а также важнейший экономический партнёр – фактически является стратегическим тылом, гарантом суверенитета и самостоятельного развития Белоруссии.
Целостность оборонного пространства означает, что любое нападение на Белоруссию рассматривается в Москве как нападение на Россию. Это логично: военный захват возможным противником белорусской территории создавал бы непосредственную угрозу для российской столицы. Такая же угроза возникла бы и в случае политической агрессии Запада – в форме насильственной «смены режима». Именно поэтому во время политического кризиса в Белоруссии в 2020 г. президент Владимир Путин распорядился направить на белорусскую границу резерв российских подразделений безопасности: приход прозападных сил к власти в Минске был абсолютно неприемлем для Москвы.
Белорусско-российский военный союз имеет прочные основания. Это принадлежность к единой цивилизации: близость белорусского и русского языков и повсеместное использование русского языка в Белоруссии (который белорусы считают своим); схожесть (хотя и не идентичность) культур, мировоззрения; единство православной веры и традиций большинства населения. На протяжении двухсот лет (в XVIII–XX столетиях) белорусы и русские жили в одном государстве. Важно отметить, что западные области Белоруссии, присоединённые к БССР в 1939 г., никогда не являлись оплотом белорусского национализма, как на Украине.
Особое значение имеет память о Великой Отечественной, в которой погиб каждый третий житель Белоруссии. Музей Великой Отечественной войны в Минске и мемориальный комплекс в Хатыни свидетельствуют о колоссальных жертвах среди белорусского населения. День освобождения Минска Красной армией от немецко-фашистских захватчиков, 3 июля 1944 г., стал с 1996 г. национальным праздником Республики Беларусь – Днём независимости. Это отличает Белоруссию от всех других стран бывшего СССР, где главным государственным праздником, как правило, является день провозглашения независимости (фактически – от России).
В глазах населения республики мир является главной ценностью. И есть понимание, что самостоятельность Белоруссии, её реальный суверенитет и безопасность могут быть гарантированы только при условии дружественных, союзнических и равноправных отношений с Россией.
Экономики двух государств теснейшим образом связаны ещё с тех времён, когда Белорусская ССР была «сборочным цехом» советского машиностроения. Оборонно-промышленные предприятия интегрированы с российским ВПК. Так, Минский завод колёсных тягачей поставляет России специальные шасси для межконтинентальных баллистических ракет комплексов «Тополь-М» и «Ярс», а также оперативно-тактических комплексов «Искандер», береговых ракетных комплексов «Бастион» и «Бал», реактивных систем залпового огня «Ураган», системы ПВО С-400 «Триумф» и т.д.
Стратегическая культура независимой Белоруссии имеет общие корни с российской. Основой Вооружённых сил Республики Беларусь послужил Белорусский военный округ (БВО), одно из наиболее мощных объединений в советских вооружённых силах. Военное строительство, оборонная политика, военная мысль и доктринальные разработки базируются на схожем видении и общих принципах. В 2001 г. впервые принята Военная доктрина Союзного государства, а её действующая версия утверждена в 2021 году.
Высшие руководители России и Белоруссии общаются друг с другом часто и доверительно. Регулярно проводятся совместные заседания руководства министерств обороны, коллегий министерств иностранных дел, совещания представителей органов безопасности двух стран. С 1990-х гг. функционирует региональная группировка войск (сил). Регулярно проводятся совместные военные учения, наиболее крупное и известное из них – «Запад».
Российско-белорусский военный союз имеет отчётливо оборонительный характер. С момента образования Республика Беларусь жёстко ограничивала применение её вооружённых сил за пределами государства. Белорусская военная доктрина 1992 г. допускает использование ВС за пределами государства только для участия в операциях по поддержанию мира в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН. Оговорки, принятые Минском при ратификации Устава СНГ в январе 1994 г., предусматривали, что размещение и применение ВС республики в других государствах – членах СНГ, а также размещение и применение вооружённых сил других государств – членов Содружества в республике требуют разрешения белорусского парламента.
В дальнейшем эту норму переосмыслили. В новой редакции Конституции, принятой на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г., отмечается, что «Республика Беларусь исключает военную агрессию со своей территории в отношении других государств» (ст. 18)[1]. Действующее законодательство (закон «О Вооружённых Силах») определяет порядок участия ВС в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности. В январе 2022 г. белорусский воинский контингент участвовал в совместной миротворческой операции ОДКБ по стабилизации внутреннего положения в Казахстане.
На территории независимой Белоруссии изначально не было российских военных баз. В 1992 г. БВО не подвергался разделу: он в полном составе трансформировался в Вооружённые силы Республики Беларусь (элементы стратегических ядерных сил в БВО структурно не входили). После распада СССР на белорусской земле оставались только отдельные российские военные объекты – узел связи ВМФ России «Вилейка» и радиолокационная станция «Волга» системы предупреждения о ракетном нападении (в Барановичах), но постоянных баз Сухопутных войск или Военно-воздушных сил России не было. Предложения о размещении в Белоруссии российской авиабазы, сделанные во второй половине 2010-х гг., Минск отклонил.
В начале 2020-х гг. резкое обострение военно-политической обстановки в ходе начавшегося в 2014 г. украинского кризиса привело к необходимости укрепления совместной обороны. Оно имело явно выраженный ядерный аспект.
Ядерный аспект союзничества
Белоруссия – неядерное государство, участник Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Стремление сделать свою землю безъядерной зоной, а республику нейтральным государством конституционно закреплено в августе 1991 года. К моменту распада СССР на территории БВО дислоцировалась группировка стратегических ядерных сил, включавшая около 180 соединений, частей и учреждений с численностью примерно 40 тысяч человек. В Белоруссии находилось 1120 ядерных зарядов[2].
В Соглашении о совместных мерах в отношении ядерного оружия, подписанном 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате, Белоруссия (вместе с Казахстаном и Украиной) обязалась присоединиться к ДНЯО в качестве неядерного государства и обеспечить вывоз со своей территории советского тактического ядерного оружия в Россию. В мае 1992 г. Республика Беларусь подписала дополнительное соглашение (т.н. Лиссабонский протокол) к советско-американскому Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений от 1991 г. (ДСНВ-1), став участником реализации этого договора. С 1992 г. Минск участвовал и в реализации Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности от 1987 г. (ДРСМД). В июле 1993 г. Белоруссия присоединилась к ДНЯО в качестве неядерного государства. В ноябре 1996 г. последняя межконтинентальная баллистическая ракета РС-12М «Тополь» вывезена с территории Белоруссии в Россию. В 1990-е гг. белорусское руководство продвигало идею создания безъядерной зоны в Центральной и Восточной Европе.
Ситуация изменилась с развитием украинского кризиса. Ещё в конце 2021 г. президент Александр Лукашенко заявил, что Минск рассматривает возможность размещения в стране российского ядерного оружия в качестве ответа на возможные действия со стороны НАТО – в частности, размещения ядерного оружия США в Польше. Белорусский президент повторил предупреждение ещё раз накануне начала СВО. 27 февраля 2022 г. в Белоруссии прошёл референдум, в результате которого из Конституции исключено положение о стремлении к нейтральному и безъядерному статусу.
Дальнейшее обострение военного противоборства на Украине, планы превращения Польши в ведущую военную силу на восточном фланге НАТО, возвращение после двадцатилетнего перерыва американского тактического ядерного оружия на базу в Великобритании, заявления руководства Франции о возможном предоставлении «ядерного зонтика» Польше и рассуждения – в том числе в Германии – на тему «европейского ядерного сдерживания» с опорой на ядерные арсеналы Франции и Великобритании побудили российское руководство к мерам по укреплению ядерного устрашения вероятного противника.
Одной из таких мер стало размещение в Белоруссии нестратегического ядерного оружия (НСЯО) России, о чём президент Владимир Путин объявил в марте 2023 года. К началу 2024 г. в Белоруссии, по официальным данным, развёрнуты два дивизиона ракетных комплексов «Искандер-М» Вооружённых сил России. «Искандер-М» способен доставлять ядерные боеголовки на дальность до 480 км, т.е. поражать цели почти на всей территории Польши, стран Прибалтики и Украины. Москва помогла также с переоборудованием белорусских самолётов Су-25 для применения ядерного оружия – гиперзвуковых ракет «Кинжал».
Размещение отечественного ядерного оружия за пределами территории России произошло впервые после распада СССР. Чем нынешняя ситуация отличается от той, что имела место во время холодной войны в Восточной Европе и в течение краткого периода (1962 г.) на Кубе? Белоруссия участвует в ядерном планировании и располагает носителями, способными доставить ядерное оружие (но само его применение возможно лишь с санкции владельца – Российской Федерации).
Тогдашний российский министр обороны Сергей Шойгу специально подчёркивал, что «Россия, размещая нестратегическое ядерное оружие на территории Белоруссии, не передаёт его республике; контроль над ним и решение о применении остаётся за Москвой»[3]. В мае 2023 г. Сергей Шойгу и министр обороны Белоруссии Виктор Хренин подписали документы, определяющие порядок содержания российского НСЯО на белорусской территории[4].
Такая ситуация в целом схожа с положением, существующим в блоке НАТО, который представляет себя ядерным альянсом. Однако необходимо иметь в виду, что Союзное государство – это гораздо больше, чем военный союз отдельных государств, а целостность оборонного пространства СГ и общая безопасность его участников – категория более высокого порядка, чем атлантическая солидарность и американские гарантии безопасности европейским государствам, расположенным в тысячах километров от Соединённых Штатов.
К середине 2023 г. в Белоруссии построены базы и склады для безопасного хранения и обслуживания ядерных боеприпасов[5], после чего в страну поступили первые российские ядерные заряды. В 2024 г. белорусские вооружённые силы прошли подготовку по применению НСЯО. В 2025 г. Александр Лукашенко подтвердил, что на территории Белоруссии определены и обустраиваются позиции для размещения российского оперативно-тактического ракетного комплекса «Орешник», испытанного в боевых условиях осенью 2024 г. и способного использовать как обычные, так и ядерные заряды. Президент Белоруссии и другие официальные лица подчёркивали, что все эти меры носят сугубо оборонительный характер[6]. В Белоруссии были также размещены два дивизиона систем противоракетной обороны С-400.
Со своей стороны, Путин отмечал, что появление российского НСЯО в Белоруссии – это зеркальный ответ на расширение НАТО и на действия стран блока – в частности, размещение американского ядерного оружия в Европе и поставки западного оружия Киеву. По словам российского президента, эти шаги были направлены на поддержание стратегической стабильности и предотвращение передачи ядерных технологий третьим странам[7]. Действительно: развёртывание НСЯО в Белоруссии стало одним из наиболее важных шагов, предпринятых Москвой после начала СВО для укрепления ядерного сдерживания-устрашения.
В середине 2024 г. под руководством Генерального штаба ВС России прошли учения ракетных сил (комплексы «Искандер») и авиации (Су-25 с гиперзвуковыми ракетами «Кинжал») по отработке применения НСЯО. На втором и третьем этапе учений участвовали белорусские военные. Отрабатывались совместное планирование и координация боевого применения ядерного оружия.
Доктринальные новации
В ноябре 2024 г. по инициативе президента Путина в российскую ядерную доктрину – «Основные положения государственной политики в области ядерного сдерживания» (далее – «Основы») – были внесены положения, свидетельствовавшие о готовности и решимости России защищать Белоруссию, если потребуется, с применением ядерного оружия. Так, в п. 18 «Основ» говорится, что Россия «оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против неё и (или) её союзников ядерного и (или) других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности». В п. 19 «Основ», где излагаются условия, определяющие возможность применения Россией ядерного оружия, указывается «агрессия против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия с применением обычного оружия, создающая критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности». Белоруссия является единственным союзником России, прямо названным в тексте документа.
Столь чёткие ядерные гарантии не только выделяют Белоруссию из числа союзников России и придают ей особый статус, но фактически приравнивают безопасность Белоруссии к безопасности самой России.
Это положение нашло развитие в Концепции безопасности Союзного государства, принятой в декабре 2024 года.
Одновременно с принятием Концепции Россия и Белоруссия подписали Договор о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства (вступил в силу в марте 2025 г.). Документ подчёркивает необходимость наращивания совместных усилий для эффективного реагирования на современные вызовы и угрозы в целях укрепления безопасности Белоруссии и России в рамках общего оборонного пространства Союзного государства, обеспечивает эффективность мер по совместной защите суверенитета, независимости и конституционного строя (отсылка к событиям 2020 г.) двух государств, целостности и неприкосновенности территории и внешней границы Союзного государства, подтверждает приверженность обоих государств политико-дипломатическим мерам обеспечения безопасности.
Согласно ст. 2 Договора, «стороны обязуются поддерживать друг друга всеми согласованными и допустимыми международным правом способами и средствами и предпринимать соответствующие действия в политической, военной и других сферах в случаях посягательств на безопасность любой из Сторон и Союзного государства в целом»[8]. Вооружённое нападение на государство – участника СГ рассматривается как акт агрессии против Союзного государства в целом (ст. 3).
В ст. 6 Договора ядерное оружие рассматривается как важный фактор предотвращения возникновения военных конфликтов, в т.ч. ядерных, «а также как средство сдерживания, применение которого является крайней и вынужденной мерой». В Договоре зафиксированы те положения пп. 18 и 19 российских «Основ государственной политики в области ядерного сдерживания», которые содержат ядерные гарантии Белоруссии со стороны России.
Эти доктринальные изменения, закреплённые в международно-правовом порядке, создали необходимость и возможность размещения в Белоруссии российских военных баз и нестратегического ядерного оружия. Положение о том, что решение о применении ядерного оружия, дислоцированного в Белоруссии, будет приниматься по согласованию между сторонами, предполагает участие Минска в российском ядерном планировании и – шире – реализации ядерной политики Москвы.
Таким образом, доктринальные изменения и международные договоры легализовали практику, осуществлявшуюся с 2023 г., когда российское ядерное оружие находилось в Белоруссии. Российское ядерное сдерживание впервые в постсоветский период доктринально, юридически и оперативно распространяется на другое государство. Это также существенное изменение в российской политике стратегического сдерживания – геополитического и ядерного.
Сопоставление российских ядерных гарантий безопасности Белоруссии с аналогичными гарантиями США своим союзникам (остальные ядерные державы никому ядерных гарантий не дают) демонстрирует, что российские гарантии категоричнее и в этом смысле абсолютно надёжны. Нападение на Белоруссию неизбежно повлечёт за собой военный ответ России, который при определённых условиях может быть ядерным.
Мирный атом
Рассмотрение ядерной составляющей Союзного государства будет неполным без упоминания сотрудничества в атомной энергетике. Одним из крупнейших инвестиционных проектов России в Белоруссии стало строительство Белорусской АЭС в Островецком районе Гродненской области. Использование атомной энергии позволяет республике укреплять энергетическую безопасность, осваивать и развивать сопутствующие технологии и производства.
Путь к этому не был простым. В конце 1960-х – начале 1980-х гг. в Советском Союзе рассматривались разные проекты строительства Белорусской АЭС, но по различным причинам они не были реализованы. В 1986 г. на Чернобыльской АЭС на севере Украины случилась авария с масштабным выбросом радиации, от которой более всего пострадали южные области Белоруссии. Последствия этой катастрофы создали в Белоруссии резко отрицательное отношение к атомной энергетике. От проектов строительства АЭС пришлось надолго отказаться.
Только в середине 2000-х гг. с учётом потребностей экономики и ситуации на международном энергетическом рынке в Минске приняли решение о строительстве с помощью России атомной электростанции. В 2007 г. президент Лукашенко подписал соответствующий указ. В марте 2011 г. заключено межправительственное соглашение. Россия предоставила Белоруссии кредит в десять миллиардов долларов.
Проектирование и строительство АЭС осуществляла корпорация «Росатом», которая избрала для этого типовой российский проект атомной станции нового поколения «III+». Первый энергоблок введён в эксплуатацию в середине 2021 г., второй – в конце 2023 года. Два энергоблока Белорусской АЭС суммарной мощностью 2400 МВт обеспечивают около 40 процентов потребностей страны в электроэнергии[9]. В результате республика выйдет в число мировых лидеров по доле атомной энергии в общем энергобалансе.
Создание собственной атомной отрасли повлекло за собой внедрение новых передовых технологий и содействовало развитию всей экономики. В сентябре 2025 г. принято решение о строительстве в Белоруссии при поддержке России второй атомной станции.
* * *
Российско-белорусское сотрудничество в ядерной области свидетельствует о качественном углублении интеграции двух государств. Ядерные гарантии России – не только проявление прочности военного союза, они цементируют и само Союзное государство. Общее оборонное пространство становится, по существу, единым, внешнеполитическое взаимодействие – скоординированным на уровне не только реализации, но и стратегического замысла, а экономическое сотрудничество осуществляется в рамках всё более единого экономического пространства.
Так Союзное государство, срастаясь, реально становится большим, чем союз государств. Эта тенденция предъявляет к вовлечённым в процесс россиянам и белорусам более высокие требования по части углубления взаимопонимания, гармонизации национальных интересов, выработки общих позиций и реализации согласованных планов. Для внешнего мира российско-белорусский пример союзничества – вклад двух соседних разновеликих государств в выстраивание нового миропорядка на равноправной и неблоковой основе, что особенно актуально при проектировании архитектуры безопасности в Евразии.
Проект выполнен при финансовой поддержке Российской Федерацией в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (Соглашение № 075-15-2025-680 от 21.08.2025 г., 13.2251.21.0316).
Авторы:
Дмитрий Тренин, директор Института мировой военной экономики и стратегии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН
Андрей Русакович, профессор кафедры международных экономических отношений Белорусского государственного университета
[1] Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г.) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. 24.11.1996. URL: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/ (дата обращения: 08.12.2024).
[2] Мальцев Л.С. Вооружённые силы Республики Беларусь. История и современность. Минск: Асобны Дах, 2003. С. 80.
[3] Корнев Д. Ответственно сохраняю: где будет содержаться ядерное оружие в Белоруссии // Известия. 27.05.2023. URL: https://iz.ru/1519074/dmitrii-kornev/otvetstvenno-sokhraniaiu-gde-budet-soderzhatsia-iadernoe-oruzhie-v-belorussii (дата обращения: 08.12.2025).
[4] Главы оборонных ведомств России и Беларуси подписали документы о нестратегическом ядерном оружии // Министерство иностранных дел Республики Беларусь. 25.05.2023. URL: https://belarus.mid.ru/ru/press-centre/news/glavy_oboronnykh_vedomstv_rossii_i_belarusi_podpisali_dokumenty_o_nestrategicheskom_yadernom_oruzhii/ (дата обращения: 08.12.2025).
[5] Белоруссия подготовила места для размещения «Орешника» // РИА Новости. 18.03.2025. URL: https://ria.ru/20250318/oreshnik-2005836590.html (дата обращения: 08.12.2025).
[6] Россия разместит в Беларуси тактическое ядерное оружие, заявил Путин // РИА Новости. 19.06.2023. URL: https://ria.ru/20230619/oruzhie-1879237619.html (дата обращения: 08.12.2025).
[7] Пресс-конференция Владимира Путина и Александра Лукашенко по итогам переговоров // Министерство иностранных дел Республики Беларусь. 13.03.2023. URL: https://belarus.mid.ru/ru/press-centre/news/25_press_konferentsiya_vladimira_putina_i_aleksandra_lukashenko_po_itogam_peregovorov/ (дата обращения: 08.12.2025).
[8] Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь
о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 06.12.2024. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/62699/ (дата обращения: 08.12.2025).
[9] Белорусская АЭС (Беларусь) // АСЭ Росатом. URL: https://ase-ec.ru/about/projects/belorusskaya-aes/ (дата обращения: 08.12.2025).
