4 июня в Индии были объявлены итоги всеобщих выборов в Лок сабху (нижнюю палату парламента). Как аналитики, так и экзитполы единодушно предсказывали триумфальную победу правящей Индийской народной партии («Бхаратия джаната парти», БДП) во главе с премьер-министром Нарендрой Моди. Однако выборы преподнесли сюрприз.
Впервые с 2014 г. БДП смогла получить парламентское большинство не самостоятельно, а лишь в составе коалиции с партиями, входящими в Национальный демократический альянс (НДА).
В то время как для формирования правительства партии необходимо обеспечить себе 272 из 543 мест, БДП получила 240 мандатов, НДА – 293. Эти результаты резко контрастируют с итогами 2014 и 2019 гг., когда БДП в одиночку завоевала 282 и 303 места соответственно и сформировала однопартийные кабинеты. Оппозиция на нынешних выборах сумела существенно улучшить свои позиции: Индийский национальный конгресс, возглавляющий оппозиционный альянс INDIA, увеличил число мест с 52 до 99, а весь блок получил 234 места.
Если анализировать результаты в разных штатах (в индийской избирательной системе региональное голосование имеет огромное значение), то наиболее обидной для БДП стала неудача в самом населённом штате, который в совокупности предоставляет 80 мандатов в Лок сабху – Уттар-Прадеше, где правящая партия потеряла 29 мест. Уттар-Прадеш считается бастионом шафрановой партии, и открытие в январе этого года храма в городе Айодхья на месте, где, как верят индуисты, родился бог Рама, БДП использовала в качестве аргумента в предвыборной борьбе.
Позиции партии ухудшились также в Харьяне, Раджастхане, Махараштре и Западной Бенгалии. Кроме того, по сравнению с выборами 2019 г., снизилась доля голосов, отданных за БДП, в сельских районах.
Так или иначе результаты выборов позволили Моди, правящему страной уже десять лет, возглавить правительство в третий раз. Однако теперь свободу манёвра БДП будут ограничивать более сильная оппозиция и союзники по коалиции, ключевыми из которых стали региональные партии «Джаната дал» (объединённая) из штата Бихар и «Телугу десам парти» из Андхра-Прадеша.
Гарантия Моди против INDIA
Как и положено фестивалям в Индии, индийский «праздник демократии» длился долго: в этом году выборы растянулись на 44 дня – с 19 апреля по 1 июня. Это были вторые по длительности выборы в истории – первые парламентские выборы независимой Индии 1951–1952 гг. продолжались более четырёх месяцев. Такой длительный избирательный процесс обусловлен сложностью его организации из-за колоссальной численности населения. В этом году был установлен мировой рекорд: в выборах приняли участие 642 млн избирателей. Явка составила 62 процента.
Голосование проходило в семь этапов – семь дней, в каждый из которых голосовали определённые штаты и союзные территории, а некоторые из них голосовали в несколько этапов. На протяжении выборов продолжалась активная избирательная кампания (кроме 48 часов «тишины» перед днями голосования). Подсчёт всех голосов был проведён 4 июня за один день.
Главными соперниками на протяжении уже более двадцати лет являются БДП и Индийский национальный конгресс. В преддверии всеобщих выборов оппозиция во главе с Конгрессом объединилась в июле 2023 г. в новую коалицию Indian National Developmental Inclusive Alliance («Индийский национальный инклюзивный альянс развития»), или сокращенно INDIA. Осуществив ребрендинг, оппозиция рассчитывала привлечь голоса избирателей, красноречиво намекая, кто на самом деле представляет интересы страны.
И в обычное время бурная политическая жизнь Индии на период выборов превращается в грандиозное политическое шоу, за которым наблюдает вся страна, – с многотысячными ралли главных соперников – Моди и лидера Конгресса Рахула Ганди – по всей Индии. Предвыборная программа БДП строилась вокруг лозунга «Гарантия Моди» – он означает, что партия выполняет все взятые на себя обязательства. БДП в своей риторике делала акцент на экономическом росте, успехах в ликвидации бедности, реализованных правительством инфраструктурных проектах, структурных реформах и социальных программах, обещая развить свои достижения.
Оппозиция в свою очередь сосредоточилась на критике правящей партии, обвиняя её в подрыве светского устройства государства, авторитаризме, ущемлении прав национальных меньшинств, высоком уровне безработицы в стране, слиянии с крупным капиталом. Предвыборные обещания альянса INDIA включали проведение общенационального социально-экономического и кастового опроса, повышение квот для зарегистрированных каст, племён и прочих отсталых классов, возвращение Джамму и Кашмиру статуса штата, гарантии минимальных поддерживающих цен на закупки сельхозпродукции у фермеров, отмену неоднозначной реформы рекрутинга в ВС страны (когда на долгосрочный контракт отбирается лишь четверть тех, кто отслужил по краткосрочному четырёхлетнему договору).
Завышенные ожидания
Почему же аналитики практически единодушно прочили очередную триумфальную победу БДП? Успех этой партии в последние десять лет неотделим от харизматичной фигуры её лидера. Культивируемый Моди и его соратниками образ мудрого, аскетичного «отца нации» чрезвычайного популярен среди разных слоев населения. Рейтинг одобрения премьер-министра составляет около 75 процентов, а, согласно опросу «Настроение нации» журнала India Today, 44 процента опрошенных считают Моди лучшим индийским премьером в истории.
С именем Моди связываются экономические успехи Индии последних лет. Республика остаётся самой быстрорастущей крупной экономикой мира: по итогам 2023–2024 финансового года темпы роста ВВП составили 8,2 процента. За десять лет правительство осуществило целый ряд структурных реформ, в том числе в социальной сфере, были реализованы масштабные инфраструктурные проекты, упрочилось положение национальной промышленности и бизнеса. Во многих этих проектах подчёркивается личная роль премьер-министра.
При Моди укрепились международные позиции Нью-Дели. В 2023 г. Индия стала четвёртой в мире лунной державой, успешно осуществив посадку аппарата «Чандраян-3» на южный полюс Луны.
Продвигаемые премьером ценности индусского национализма находят отклик у многих индийцев. Моди сам демонстрирует свою религиозность: молится, постится, участвует в религиозных церемониях. В разгар выборов он заявил: «Некоторые могут назвать меня сумасшедшим, но я убеждён, что Параматма (Бог, Сверхдуша в индуизме – авт.) послал меня с определённой целью». Примечательно, что, когда после завершения избирательной кампании Моди отправился на остров Свами Вивекананды для двухдневной медитации, оппозиция обвинила его в нарушении «режима тишины» перед последним днём голосования, признавая таким образом религиозность премьера в качестве фактора в избирательной борьбе.
Уверенный в успехе, Моди поставил БДП цель получить 370 мест, НДА – 400. При этом экзитполы предрекали БДП порядка 300 мандатов, альянсу же в целом – более 350 мест.
Тем не менее против правящей партии сыграло наличие у Конгресса сильных региональных союзников, слабость кандидатов от БДП в некоторых штатах (в силу мажоритарной системы на местах борьба ведётся не столько между партиями, сколько конкретными кандидатами). К потере голосов могли привести ошибки в проведении избирательной кампании, а также проблемы с безработицей и инфляцией.
Итоги выборов ставят вопрос о возвращении Индии к эпохе коалиционных правительств. После окончания эры господства Конгресса с 1990-х гг. Индия перешла к новому этапу развития своей политической системы, характерной особенностью которой было чередование у власти двух общенациональных партий, не способных по результатам выборов сформировать однопартийные кабинеты и вынужденных обращаться к союзникам по коалиции. Казалось, что с 2014 г. Моди сумел переломить эту тенденцию, однако нынешние выборы заставляют задуматься, насколько устойчивы эти перемены.
Отличительными чертами такой системы являются меньшая устойчивость правительств, наличие сильной оппозиции, а также протестное голосование (anti-incumbency), которое в Индии не зависит напрямую от удовлетворённости населения работой властей. Протестное голосование не обязательно приводит к смене правительств (как, например, на выборах 2004 г.), но ведёт к потере голосов правящей партией, что произошло и с БДП на нынешних выборах.
Поэтому, если анализировать результаты с этой точки зрения, то победа БДП «вопреки» кажется вполне убедительной. При всех «но» Моди станет вторым премьер-министром в истории после Джавахарлала Неру, который будет находиться у власти три срока подряд. А в 2019 г. он уже повторял другой рекорд Неру и Индиры Ганди, когда БДП получила парламентское большинство в одиночку второй раз подряд. Сам Моди, обратившись после объявления результатов к однопартийцам, назвал свою победу «победой крупнейшей демократии мира».
Бхарат First
На внешнем контуре от победы той или иной партии мало что меняется. Ещё во времена Джавахарлала Неру был сформирован межпартийный консенсус, в соответствии с которым новое правительство может привносить новые нюансы во внешнюю политику, но кардинально её не меняет. Квинтэссенция этой политики выражена в принципе стратегической автономии – курса на становление Индии в качестве великой державы и равноудалённость от всех ключевых центров силы.
В конфликте на Украине Индия сохраняет нейтралитет, а за два года после начала его активной фазы отношения России и Индии в экономической сфере существенно укрепились: за счёт поставок нефти российско-индийский товарооборот по итогам 2023 г. достиг рекордных 65 млрд долларов. Индия стала вторым крупнейшим внешнеторговым партнёром России, а РФ заняла четвёртое место среди торговых партнёров республики. Одновременно с этим Нью-Дели укрепляет связи с Вашингтоном в военно-технической и технологической сферах и не стремится «на всякий случай» лишний раз подчёркивать особо привилегированное стратегическое партнёрство с Москвой.
Какими окажутся результаты следующих выборов, которые пройдут через пять лет, предсказать сложно. Многое будет зависеть от устойчивости экономического развития Индии, эффективности властей в решении социальных проблем, степени усталости населения от действующего правительства, а также от того, сохранит ли Моди непререкаемый авторитет в БДП или уступит, волей или неволей, лидерство в партии кому-то другому. Другим фактором станет способность Конгресса преодолеть внутренний кризис. Одно можно сказать точно: итоги выборов в очередной раз продемонстрировали, что индийская демократия – штука непредсказуемая.
