Россия в глобальной политике

Венгерское руководство, в отличие от большинства правительств Европейского союза, запрещает проводить на своей территории демонстрации в поддержку Палестины и полностью поддерживает правительство Израиля на новом витке конфликта, который начался 7 октября 2023 года.

Венгрию и Израиль объединяют различные связи, определяющие близость двух стран и формирующие стратегический характер их партнёрства. Это, в частности, исторический[1] и социальный треки, экономическое и военное сотрудничество, личные отношения премьер-министров Виктора Орбана и Биньямина Нетаньяху.

Венгрия установила дипломатические отношения с Израилем в 1948 году. После Шестидневной войны в 1967 г. по решению коммунистического руководства связи были разорваны. 18 сентября 1989 г., после смены политического режима, Венгрия стала первой страной из бывшего Восточного блока, которая восстановила дипломатические отношения с Израилем.

Активное развитие двусторонних контактов между странами началось в начале 2010-х гг., когда произошёл ряд международных и внутренних событий, которые сблизили правительства Венгрии и Израиля. В 2009 г. правая партия «Ликуд» во главе с Нетаньяху сформировала коалиционное правительство, в то время как в Венгрии Фидес – ХДНП получила подавляющее большинство мест в парламенте на выборах 2010 г., а Виктор Орбан вновь стал премьером.

«Ликуд» и Фидес близки идеологически, их можно назвать консервативными и патриотическими партиями, действующими с точки зрения реальной политики и прагматизма в международных отношениях, а во внутренней повестке нацеленных на построение социально-ориентированного государства.

В венгерских СМИ высказывалось предположение о том, что европейский истеблишмент, который выступает против Венгрии Орбана, всячески препятствует и Израилю Нетаньяху. Несмотря на этот факт, сближение государств продолжалось, визиты президентов, премьер-министров и правительств Венгрии и Израиля носили регулярный характер. Венгерский политолог Шандор Пешти в своей книге о внешней политике Венгрии пишет о том, что премьер-министры стран стали настоящими друзьями. «Эта дружба началась ещё в июне 2005 г., когда Виктор Орбан приехал в Израиль на четыре дня и впервые встретился с Биньямином Нетаньяху, тогда министром финансов. На Орбана произвёл впечатление и Израиль как экономически высокоразвитое гордое национальное государство, и сам Нетаньяху в частности». Как сказал интернет-порталу Direkt36 Питер Брейер, бывший дипломат из Тель-Авива, который переводил их встречу: «Орбан и Нетаньяху одного поля ягоды»[2]. В 2018 г. посол Израиля в Будапеште Йожеф Амрани заявил в интервью ATV, что «Орбан и Нетаньяху – очень близкие друзья, и любой, кто видел их, знает, что как только они встречаются, между ними возникает химия, они могут часами разговаривать наедине»[3].

В 2019 г. было открыто венгерское торговое представительство в Иерусалиме. В 2020 г., после формирования нового израильского правительства, министр иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Петер Сийярто был одним из первых, кто посетил столицу Израиля. Венгерские власти рассматривают возможность переноса и своего посольства в Иерусалим. Если руководство Венгрии действительно сделает это, то станет первым государством – членом ЕС, которое пошло на данный шаг, против чего выступает Брюссель в отсутствие мирного соглашения между Израилем и палестинцами[4].

В Будапеште проживает самая большая израильская община в Центральной и Восточной Европе – от 50 до 100 тысяч человек, в Израиле – до 300 тысяч представителей венгерской диаспоры. На территории Венгрии действует три еврейских общины: Mazsihisz, EMIH и MAOIH.

Экономическое сотрудничество между двумя странами становится всё более интенсивным – товарооборот за 2022 г. достиг рекордных 750 млн долларов (в основном это комплектующие автомобильной промышленности и товары аграрного/фармацевтического сектора).

Израиль заинтересован в инвестировании в европейскую страну. В Венгрии израильских инвесторов можно найти в сфере медицины (Teva Pharmaceuticals, Celitron Medical Technologies Ltd.), навигационного программного обеспечения (NNG Software Developing and Commercial Llc), химической продукции (Well Done St. Moritz Manufacturing). Венгерские компании в качестве потенциальных инвесторов в Израиле активны в секторах управления водными ресурсами, сельского хозяйства и ирригации.

Сотрудничество между двумя странами распространяется и на оборонный сектор: в рамках партнёрства, объявленного в августе 2023 г., немецкая Rheinmetall и израильская UVision Air Ltd. будут производить боевые беспилотники на территории Венгрии. Кроме того, Венгрия заинтересована в приобретении системы противовоздушной обороны Iron Dome, одиннадцати радаров воздушного наблюдения ELM-2084, часть из которых будет производиться в городе Ньиртелеке[5].

Венгрию интересует в том числе возможность участия её компании MOL в разведке и добыче месторождений Левантийского нефтегазоносного бассейна «Левиафана» в Средиземном море. Ранее Греция, Кипр и Израиль одобрили соглашение с Италией о строительстве Восточно-Средиземноморского трубопровода, задачей которого будет экспорт газа в Европу, что играет важную роль в условиях энергетического кризиса ЕС.

31 мая 2023 г. на встрече с израильским коллегой министр Сийярто заявил, что Израиль является стратегическим партнёром Венгрии, другом и союзником, с которым отношения развиваются практически во всех сферах.

После «арабской весны», которая привела к кризису беженцев в 2015 г., венгерские власти поняли, что нуждаются в надёжном союзнике на Ближнем Востоке, имеющем прочные связи с Соединёнными Штатами. Венгрия считает, что Израиль играет одну из важнейших ролей в поддержании стабильности в регионе. Поскольку конфликты на Ближнем Востоке представляют прямую угрозу для Европы в виде нелегальной миграции и терроризма, по мнению венгерского руководства, поддержка Израиля необходима как для собственной безопасности Венгрии, так и всего Европейского союза[6].

По той же причине Будапешт открыто поддерживал мирный план администрации Дональда Трампа «Мир во имя процветания» и расширение «соглашений Авраама». Венгрия была единственной европейской страной, принявшей участие на министерском уровне в церемонии подписания мирного соглашения между Израилем, ОАЭ и Бахрейном в Вашингтоне в сентябре 2020 года. Данный план Трампа, по словам Сийярто, предоставлял реальный шанс окончательно установить мир, безопасность и развитие на Ближнем Востоке.

Венгрия не признает юрисдикцию Международного уголовного суда (МУС) и не поддерживает расследования МУС против Израиля. При этом Венгрия призывает к большей прозрачности в отношении неправительственных организаций, финансируемых Европейским союзом, чтобы не допустить попадания средств европейских налогоплательщиков в организации, связанные с терроризмом, которые призывают к изоляции Израиля или выступают против еврейского государства. Власти Венгрии не раз подтверждали на официальном уровне, что страна не поддержит меры, которые могут быть истолкованы как санкции против Израиля.

Венгерское правительство проводит политику нулевой терпимости к проявлениям антисемитизма. В июле 2018 г. во время визита в Израиль Виктор Орбан заявил: «Мы рассматриваем деятельность против израильского государства как форму антисемитизма»[7].

На данном этапе конфликта между Израилем и Палестиной Венгрия полностью поддерживает право израильских властей на самооборону. По мнению венгерского руководства, страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива должны сыграть ключевую роль в предотвращении дальнейшей эскалации на Ближнем Востоке, и поэтому особенно важно, чтобы Европейский союз укреплял взаимодействие с Советом.

Автор: Кирилл Теремецкий, эксперт Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) НИУ ВШЭ, сотрудник посольства России в Венгрии с 2015 по 2021 год.